Ab dem 1. Juli 2009 sind Notrufe von Mobiltelefonen in Deutschland nur noch mit einer aktivierten Mobilfunkkarte, der sog. SIM-Karte, möglich. Bisher war die Notrufnummer 112 auch ohne SIM-Karte von jedem Mobiltelefon aus erreichbar.

Die Zahl missbräuchlicher Anrufe unter der Notrufnummer 112 zum Test der Funktionsfähigkeit von Mobilfunkendgeräten ohne SIM-Karte hat in den letzten Jahren stetig zugenommen. Mit der Rechtsänderung wird sichergestellt, dass Notrufleitungen nicht mehr durch solche Anrufe blockiert werden, sondern in vollem Umfang tatsächlich in Not geratenen Bürgerinnen und Bürgern zur Verfügung stehen.